Make your own free website on Tripod.com
Альманах "Чеченский Феномен"
АНАЛИТИКА. (ИССЛЕДОВАНИЯ, АНАЛИЗЫ И ОБЗОРЫ) 
Ихван ГЕРИХАНОВ
 
СИЛА ПРАВА ПРОТИВ ПРАВА СИЛЫ 

Более 18 месяцев длится военное противостояние на многострадальной чеченской земле, где народ Чечни вооруженным путем отстаивает свое право на самоопределение. Россия же, вернее имперские круги Российской Федерации, пренебрегает требованиями ст. 1 "Пакта о международных, экономических, социальных и культурных правах" от 16.07.1966 и рядом других международно-правовых норм и обязательств, которые она приняла к исполнению. Мне думается, что необходимо дать анализ внутригосударственному законодательству, чтобы увидеть соответствие провозглашения Чеченской Республики 27 октября 1991 года требованиям международного права и отсутствие противоречия при этом требованиям Конституции СССР и РФ. Принятый 10 апреля 1990 года Закон СССР "О6 основах экономических отношений Союза ССР, союзных и автономных республик" определил эти основы на принципах федерализма, экономической самостоятельности и взаимной ответственности всех республик. Одним словом, Чечено-Ингушская Республика, наряду с другими, должна была определить правовые основы, исходя из равноправия субъектов Федерации. Именно этот закон дал возможность республикам определиться и сбросить экономическое ярмо коммунистического производства. Через несколько месяцев, 26 июня 1990 года, была принята Декларация "О государственном суверенитете РСФСР". И именно I съезд народных депутатов РФ провозгласил "право каждого народа на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах" (п.4). Указанная декларация явилась основой для внесения изменений и дополнений в Конституцию РФ, где утвержден приоритет общепризнанных принципов и норм международного права над внутригосударственными нормами права. Из этого следует, что решение съезда Чеченского народа от 25 ноября 1990 года о признании права на установление своей государственности не противоречило действующему законодательству. Более того, Декларация о государственном суверенитете ЧИР была принята ВС ЧИР 27 ноября 1990 года. Все это происходило в условиях мира и согласия. Почти год высший законодательный орган ЧИР и руководство республики безответственно относились к правовому обеспечению и закреплению суверенитета во всех сферах жизнедеятельности республики. И сегодня ВС ЧР, возникший как феникс из пепла, усугубляет трагедию народа. Не справился с задачей сохранения мира и Временный Высший совет, созданный постановлением президиума ВС РСФСР 8 октября 1991 года. Конечно, российские власти заявляют, что бывший ВС РФ объявил октябрьские выборы президента и парламента ЧР незаконными. Однако такое решение вправе принять только судебный орган, исследовавший обстоятельства дела. Кроме того, в Москве не могут игнорировать указ президента Ельцина о роспуске Советов всех уровней, подписанный осенью 1991 года. Поэтому сегодняшнее существование так называемого ВС Чеченской Республики - мягко говоря, фантазия Завгаева и его сподвижников. С юридической точки зрения неясно, кто, собственно, избран 1 декабря 1995 года. В конституции ЧИАССР (с сентября 1990 года ЧИР) нет должности "главы республики" и соответственно не определены его полномочия. Не указана она и в Конституции Чеченской Республики. Там речь идет о президенте, а не о главе республики. Кроме того, Конституция Чеченской Республики не содержит упоминания о каком-либо Верховном Совете. Примечательно и то, что Верховный Совет ЧИР 3 сентября 1991 года внес дополнения и изменения в Конституцию ЧИР о введении института президентства. Этим же числом приняты законы о президенте ЧИР и о выборах президента ЧИР. Следовательно, орган, то есть Верховный Совет, принявший осенью 1995 года решение о проведении выборов в Чечне, не имел права этого делать. Аналогичное происходит и сегодня. То есть выборы в так называемое Народное собрание, назначенные на 16 июня 1996 года, не имеют под собой правовой основы. Решение Верховного Совета ЧР, по сути дела, не более законно, чем, скажем, решение группы депутатов бывшего Верховного Совета СССР, если им придет в голову собраться и восстановить Михаила Горбачева в должности президента СССР. Именно в декабре 1991 года президент РФ заключил известные Беловежские соглашения с президентами Украины и Белорусии, выведя из состава-СССР Россию, тем самым проигнорировав Конституцию СССР и итоги референдума СССР от 17 марта 1991 года о сохранении Союза ССР. Становление же Чеченской Республики происходило более гуманно и в соответствии с внутригосударственным законодательством. Не имея против этого аргументов, горе-патриоты России навязывают руководству страны термин "сохранения территориальной целостности". Именно об этом заявил на днях президент России Борис Ельцин, поздравляя в Грозном солдат и офицеров с "долгожданной победой". Приписываемое уставу ООН положение о праве народов на самоопределение, которое "не должно нарушать территориальной целостности государства", ничем не аргументировано. В уставе ООН вообще нет понятия целостности территории. Речь же в международно-правовом документе идет о "территориальной неприкосновенности" с точки зрения неприменения силы между государствами. Право же народов на самоопределение признано действующими нормами международного права. Сказанное выше означает, что Чеченская Республика, не нарушая никаких законов, получила суверенитет от самой РФ в результате неоднократных нарушений Россией Конституции союзной, и дважды - российской, а также решением общесоюзного референдума, который, как известно, обладает высшей юридической силой. Подобное отношение к себе Чеченский народ уже наблюдал раньше, 10 июля 1918 года. В результате государственного переворота Конституция РСФСР провозгласила, что федерация учреждается на основе свободного союза волеизъявлением народов. Именно здесь и следует подчеркнуть, что Конституция Чеченской Республики была принята 12 марта 1992 года, за полтора года до принятия Конституции РФ, аналогичное происходило в 1918 году. Чеченский народ определил свой статус еще 11 мая 1918 года, образовав независимую республику Союза горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горская Республика). Территория данного независимого государства простиралась от Черного до Каспийского моря. И оно было признано многими государствами, включая Турцию и Германию. Горская Республика была законодательно ликвидирована 21 января 1921 года декретом ВЦИК. Позже административная карта Кавказа неоднократно изменялась. Последний раз ВС РСФСР принял закон от 4 июня 1992 года, "рассмотрев законодательное предложение президента о преобразовании ЧИР" в составе РФ, и образовав Ингушскую Республику. Вопрос же о статусе Чеченской Республики решено было оставить до урегулирования кризисной ситуации. Данный закон не изменен, и ситуация в Чечне не приблизилась к моменту, когда народ самостоятельно может принять решение о вхождении в состав России. Ничего не было сделано и осенью 1993 года, когда вопреки не только закону, но и здравому смыслу Чеченская Республика оказалась в составе РФ. В очередной раз история повторилась, и сам Господин Народ до сих пор не ведает, что делят политики и политиканствующие лидеры от его имени. Будучи членом Общенационального Конгресса Чеченского Народа, членом парламента, председателем КС, я искал пути правовыми методами закрепить соответствующее право на самоопределение без вмешательства России. Чеченская Республика никогда не была против России. Она просто всегда хотела иметь правовые связи, а не отношения "старшего" брата к "младшему". Мы и сейчас за правовую федерацию в полном понимании этого юридического термина, ведь Федерация, как себя именует Россия, - это союз суверенных государств, а не способ разграничения полномочий Москвы и местных глав администраций или республик. Все правовые вопросы между Россией и Чечней были бы решены еще в 1991 году, если бы во главе всевозможных комиссий не стояли некомпетентные должностные лица. И сегодня те же лица влияют на восстановление мира и согласия в российско-чеченских отношениях. Именно они свои действия связывают только с позицией права силы, а не с требованием силы права. Пора нашему обществу осознать, что уважение к закону должно быть правилом поведения каждого из нас, невзирая на чины и ранги. Без этого будущего нет.

"Независимая Газета".
08.06.96.



 Вернуться к Оглавлению